x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Urmărire penală - Tabla lui Traian Băsescu

0
Autor: Eliza Popa 18 Ian 2008 - 00:00
Urmărire penală - Tabla lui Traian Băsescu


Cererea preşedintelui privind începerea urmăririi penale a unor miniştri, pentru fapte săvârşite în timpul mandatului, trebuie înaintată Parlamentului dacă aceştia sunt deputaţi sau senatori. E cazul a patru dintre cei opt demnitari de pe lista lui Băsescu: Adrian Năstase, Miron Mitrea, Paul Păcuraru şi Codruţ Şereş. 



Patru demnitari la mâna Parlamentului

Cererea preşedintelui Băsescu privind începerea urmăririi penale a unor miniştri pentru faptele săvârşite în exerciţiul mandatului trebuie înaintată Parlamentului dacă ministrul are şi calitatea de deputat sau senator. În această situaţie se află deputaţii Adrian Năstase, Miron Mitrea şi senatorii Paul Păcuraru şi Codruţ Şereş.


Prin comunicatul de presă de la 16 ianuarie 2008, Preşedinţia României, Departamentul Comunicării Publice, a făcut cunoscut că, urmare a solicitărilor Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, preşedintele României, Traian Băsescu, a adresat ministrului interimar al Justiţiei, Teodor Viorel Meleşcanu, cererile privind declanşarea procedurilor legale pentru urmărirea penală a unor foşti şi actuali membri ai Guvernului. În conformitate cu procedurile legale, pentru parlamentarii Adrian Năstase, Miron Mitrea, Nicolae Paul Anton Păcuraru şi Ioan Codruţ Sereş, ministrul interimar al Justiţiei urmează să înainteze Camerei Deputaţilor şi Senatului, după caz, solicitările pentru declanşarea procedurilor de adoptare a cererilor de începere a urmăririi penale.

 
 ACUZAŢII. Actualul ministru al Muncii, Paul Păcuraru, este acuzat că ar fi intervenit la companii de stat pentru a favoriza o firmă a fiului său

NORME JURIDICE APLICABILE. Răspunderea membrilor Guvernului a fost introdusă în Constituţia României adoptată în anul 1991, când, prin dispoziţiile din art. 108, alin. (2), s-a prevăzut că "numai Camera Deputaţilor, Senatul şi Preşedintele României au dreptul să ceară urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele săvârşite în exerciţiul funcţiei lor...". Dispoziţiile au fost reluate în anul 2003, cu ocazia revizuirii Constituţiei României. Astfel, în art. 109 alin. (2) se prevede: "Numai Camera Deputaţilor, Senatul şi Preşedintele României au dreptul să ceară urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele săvârşite în exerciţiul funcţiei lor. (...)".  La 30 iunie 1993, prin Hotărârea Senatului nr. 16 a fost adoptat Regulamentul Senatului care, în art. 121 – 124, a prevăzut procedura privind punerea sub urmărire penală a membrilor Guvernului. În art. 123 s-a statuat că, "dacă Senatul hotărăşte să ceară punerea sub urmărire penală, preşedintele Senatului va adresa ministrului Justiţiei o cerere pentru începerea urmăririi penale potrivit legii. De asemenea, va înştiinţa Preşedintele României pentru eventuala suspendare din funcţie a membrului Guvernului a cărui urmărire penală a fost cerută". La 25 februarie 1994, Camera Deputaţilor a adoptat Hotărârea nr. 8 de modificare a Regulamentului Camerei Deputaţilor, la capitolul II, secţiunea 7, fiind prevăzută procedura de punere sub urmărire penală a membrilor Guvernului. În art. 139 se analizează situaţia în care ministrul are şi calitatea de deputat, condiţie obligatorie fiind "cererea se trimite spre examinare comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, care va elabora un raport pe care îl înaintează Camerei". După adoptarea de Parlament la data de 1 iunie 1999 a Legii privind responsabilitatea ministerială, a fost înaintată la Curtea Constituţională o sesizare de neconstituţionalitate care a fost soluţionată prin Decizia nr. 93/16.06.1999 publicată în MO nr. 300/28.06.1999. Prevederile articolelor privind dreptul Parlamentului de a se pronunţa asupra cererii de începere a urmăririi penale împotriva miniştrilor care au şi calitatea de parlamentari nu au fost niciodată considerate neconstituţionale.



 
 LA REPETIŢIE. Fost ministru al Economiei, Codruţ Şereş, ar urma să fie cercetat în dosarele "Spionaj şi trădare" şi "Hidroelectrica"

DECIZIE. La 27 noiembrie 2007, Curtea Constituţională a pronunţat Decizia nr. 1133/27.11.2007 prin care a statuat că:

  • alin. (1) al art. 16 din Legea nr. 115/1999 restrânge dreptul preşedintelui României de a cere urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele săvârşite în exerciţiul funcţiei lor, în condiţiile în care acest drept nu poate fi exercitat decât la propunerea comisiei speciale;
  • alin. (2) al art. 16 din Legea nr. 115/1999 restrânge dreptul persoanelor care pot sesiza preşedintele României în vederea solicitării urmăririi penale a miniştrilor;
  • alin. (3) al art. 16 din Legea nr. 115/1999 îngrădeşte dreptul cetăţenilor care au cunoştinţă despre săvârşirea unei fapte penale de către membrii Guvernului în exerciţiul funcţiei lor de a se adresa direct preşedintelui României;
  • art. 1 din OUG nr. 95ş2007 înlătură posibilitatea ca preşedintele României să fie sesizat de procurorul-şef al DNA;
  • reorganizarea comisiei speciale, aşa cum a fost prevăzută în OUG nr. 95/2007, încalcă dreptul preşedintelui României, prevăzut în art. 109 alin. (2) din Constituţie,  precum şi prevederile din art. 124 alin. (2) şi (3) din Constituţie, art. 115 alin. (6) din Constituţie.



În acelaşi timp, Decizia nr. 1133/27.11.2007 a Curţii Constituţionale a reţinut că textul art. 109 alin. (2), teza 1, din Constituţie instituie necondiţionat dreptul Camerei Deputaţilor, Senatului şi Preşedintelui României de a cere urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele săvârşite în exerciţiul funcţiilor lor, "în consecinţă atât cele două Camere ale Parlamentului, cât şi Preşedintele României au libertatea de a stabili, fără altă reglementare exterioară, aplicând direct Constituţia, modul de executare a acestui drept. Autorităţilor prevăzute la art. 109 alin. (2) nu li se poate impune fără să li se încalce principiul separaţiei puterilor în stat, prevăzut de art. 1 alin. (4) din Constituţie, obligaţia de a efectua cercetări proprii sau de a încredinţa unor structuri extrajudiciare verificarea faptelor penale cu care sunt sesizate... Cerând urmărirea penală a unor membri ai Guvernului sau refuzând să dea curs unei sesizări în acest sens, Camera Deputaţilor, Senatul şi Preşedintele României îşi asumă răspunderea politică pentru temeinicia deciziei lor".



 
 DOSARUL ZAMBACCIAN. Fostul premier, deputatul PSD Adrian Năstase, este cercetat pentru săvârşirea infracţiunii de luare de mită

Art. 1 alin. (4) din Constituţia României a instituit principiul separaţiei puterilor în stat şi al echilibrului puterilor. Aceasta presupune pe de o parte că nici una din cele trei puteri, legislativă, executivă şi judecătorească, nu poate interveni în activitatea celeilalte puteri, dar presupune controlul prevăzut de lege asupra actelor emise de fiecare putere în parte. Preşedintele României are un drept constituţional de a cere urmărirea penală împotriva membrilor Guvernului. Acest drept este respectat, preşedintele putând înainta o cerere de începere a urmăririi penale în condiţiile în care, indiferent în ce modalitate, consideră că faptele săvârşite de un membru al Guvernului ar putea fi considerate ca infracţiuni. Această solicitare însă nu poate să eludeze dreptul constituţional al Camerelor Parlamentului de a dispune asupra cererii de urmărire penală formulată de preşedintele României. Este firesc, în aceste condiţii, ca respectând principiul separaţiei puterilor în stat, atunci când membrul Guvernului nu este parlamentar, din punct de vedere procedural cererea de începere a procedurilor de urmărire penală să se înainteze prin intermediul ministrului Justiţiei, sub a cărui autoritate se află Ministerul Public, iar atunci când ministrul are şi calitatea de parlamentar cererea să se înainteze Camerei din care acesta face parte.


PROCEDURI LEGALE. Cererea preşedintelui României privind începerea urmăririi penale a miniştrilor pentru faptele săvârşite în exerciţiul mandatului trebuie înaintată Parlamentului dacă ministrul are şi calitatea de deputat sau senator, având în vedere următoarele prevederi:

  • Art. 109 alin. (2) din Constituţie: "Numai Camera Deputaţilor, Senatul şi Preşedintele României au dreptul să ceară urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele săvârşite în exerciţiul funcţiei lor".
  • Art. 20 alin. (1) din Legea nr. 96/2006 privind Statutul Deputaţilor şi al Senatorilor: "Imunitatea parlamentară este ansamblul de dispoziţii legale care asigură deputaţilor şi senatorilor un regim juridic derogator de la dreptul comun în raporturile lor cu justiţia şi în scopul de a le garanta independenţa".

  •  
     DUET. Deputatul Miron Mitrea, fost ministru al Transporturilor, prins în acelaşi dosar în care este cercetat şi fostul premier Adrian Năstase
    Alin. (2): "Imunitatea parlamentară este direct şi indisolubil legată de mandatul de deputat sau de senator".
  • Art. 21 alin. (2) din Legea nr. 96/2006: "Imunitatea parlamentară poate fi ridicată numai de Camera din care deputatul sau senatorul face parte, în conformitate cu prevederile art. 72 din Constituţie şi potrivit procedurii prevăzute de regulamentul fiecărei Camere".
  • Art. 35 din Legea nr. 96/2006 privind  drepturile politice specifice
  • litera (h) "dreptul de a cere punerea sub urmărire penală a membrilor Guvernului, în condiţiile art. 109 din Constituţie".
  • Art. 155 din Regulamentul Camerei Deputaţilor: "Camera Deputaţilor are dreptul să ceară urmărirea penală a membrilor Guvernului".
  • Art. 155 alin. (1) din Regulamentul Camerei Deputaţilor: "... dacă ministrul are şi calitatea de deputat, cererea se trimite spre examinare Comisiei juridice de disciplină şi imunităţi care va elabora un raport pe care îl înaintează Camerei".
  • Art. 156 din Regulamentul Camerei Deputaţilor: "În cazul în care Camera Deputaţilor decide să ceară urmărirea penală, preşedintele Camerei va adresa ministrului Justiţiei o cerere pentru începerea urmăririi penale, potrivit legii. De asemenea, el va înştiinţa pe Preşedintele României pentru eventuala suspendare din funcţie a membrului Guvernului a cărui urmărire penală a fost cerută".
  • Art. 144 din Regulamentul Senatului: "Senatul are dreptul să ceară punerea sub urmărire penală a membrilor Guvernului, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 115/1999".
  • Art. 146 din Regulamentul Senatului: "Dacă Senatul hotărăşte să ceară punerea sub urmărire penală a unui membru al Guvernului, preşedintele Senatului va adresa ministrului Justiţiei o cerere pentru începerea urmăririi penale, potrivit legii. De asemenea, va înştiinţa Preşedintele României pentru eventuala suspendare din funcţie a acestuia".
  • Art. 12 din Legea nr. 115/1999: "Numai Camera Deputaţilor, Senatul şi Preşedintele României au dreptul să ceară urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele săvârşite în exerciţiul funcţiei lor".
  • Art. 13 alin. (1) din Legea nr. 115/1999: "Dezbaterile propunerii de începere a urmăririi penale în Camera Deputaţilor sau în Senat se face pe baza raportului întocmit de o comisie permanentă care, în cadrul competenţei sale, a efectuat o anchetă privitoare la activitatea desfăşurată de Guvern sau de un minister ori de o comisie specială de anchetă constituită în acest scop".

 

 

Dreptul Parlamentului nu poate fi eludat

Cu toate că judecătorii Curţii Constituţionale au motivat doar neconstituţionalitatea alineatelor 1-3 din art.16, în dispozitivul Deciziei nr.1133/2007 s-a considerat că întregul articol 16 al Legii răspunderii ministeriale este neconstituţional. Aparent procedura privind cererea de începere a urmăririi penale a unui membru al Guvernului s-ar afla  doar la dispoziţia Preşedintelui României care, la solicitarea Procurorului şef al DNA sau Procurorului General hotărăşte fără să se adreseze Parlamentului. În acest fel se manifestă un conflict între drepturile pe care le are Preşedintele României, parte a puterii executive şi drepturile puterii legislative care sunt prevăzute în Constituţie şi în Regulamentele de organizare ale Camerei Deputaţilor şi Senatului.  În aceste condiţii având în vedere prevederile:

  • Art. 109 alin(2) din Constituţie: "numai Camera Deputaţilor, Senatul şi Preşedintele României au dreptul să ceară urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele săvârşite în exerciţiul funcţiei lor."
  • Art.20 alin(1) din Legea nr.96/2006 privind Statutul Deputaţilor şi al Senatorilor: "Imunitatea parlamentară este ansamblul de dispoziţii legale care asigură deputaţilor şi senatorilor un regim juridic derogator de la dreptul comun în raporturile lor cu justiţia şi în scopul de a le garanta independenţa."
  • n alin(2): "Imunitatea parlamentară este direct şi indisolubil legată de mandatul de deputat sau de senator."
  • Art.21 alin (2) din Legea nr.96/2006; "Imunitatea parlamentară poate fi ridicată numai de Camera din care deputatul sau senatorul face parte, în conformitate cu prevederile art.72 din Constituţie şi potrivit procedurii prevăzute de regulamentul fiecărei Camere."
  • Art.35 din Legea nr.96/2006  privind  drepturile politice specifice
  • litera (h) "dreptul de a cere punerea sub urmărire penală a membrilor Guvernului, în condiţiile art.109 din Constituţie."
  • Art.155 din Regulamentul Camerei Deputaţilor: "Camera Deputaţilor are dreptul să ceară urmărirea penală a membrilor Guvernului."
  • Art.155 alin (1) din Regulamentul Camerei Deputaţilor: "...dacă ministrul are şi calitatea de deputat, cererea se trimite spre examinare Comisiei juridice de disciplină şi imunităţi care va elabora un raport pe care îl înaintează Camerei."
  • Art.156 din Regulamentul Camerei Deputaţilor: "în cazul în care Camera Deputaţilor decide să ceară urmărirea penală, preşedintele Camerei va adresa ministrului justiţiei o cerere pentru începerea urmăririi penale, potrivit legii. De asemenea, el va înştiinţa pe Preşedintele României pentru eventuala suspendare din funcţie a membrului guvernului a cărui urmărire penală a fost cerută."
  • Art.144 din Regulamentul Senatului: "Senatul are dreptul să ceară punerea sub urmărire penală a membrilor Guvernului, potrivit dispoziţiilor Legii nr.115/1999".
  • Art.146 din Regulamentul Senatului: "Dacă Senatul hotărăşte să ceară punerea sub urmărire penală a unui membru al Guvernului, preşedintele Senatului va adresa ministrului Justiţiei o cerere pentru începerea urmăririi penale, potrivit legii. De asemenea, va înştiinţa preşedintele României pentru eventuala suspendare din funcţie a acestuia."



Cererea privind începerea urmăririi penale a miniştrilor pentru faptele săvârşite în exerciţiul mandatului trebuie înaintată Parlamentului dacă ministrul are şi calitatea de deputat sau senator.

Art. 1, alin(4) din Constituţia României a instituit principiul separaţiei puterilor în stat şi al echilibrului puterilor. Aceasta presupune pe de o parte că nici una dintre cele trei puteri (legislativă, executivă şi judecătorească) nu pot interveni în activitatea celeilalte puteri, dar presupune controlul prevăzut de lege asupra actelor emise de fiecare putere în parte.

Preşedintele României are un drept constituţional de a cere urmărirea penală împotriva membrilor guvernului. Acest drept este respectat, preşedintele putând înainta o cerere de începere a urmăririi penale, în condiţiile în care, indiferent în ce modalitate, consideră că faptele săvârşite de un membru al guvernului ar putea fi considerate infracţiuni. Această solicitare, însă, nu poate să eludeze dreptul constituţional al Camerelor Parlamentului de a dispune asupra cererii de urmărire penală formulată de Preşedintele României. Este firesc, în aceste condiţii, ca respectând principiul separaţiei puterilor în stat, atunci când membrul guvernului nu este parlamentar, din punct de vedere procedural, cererea de începere a procedurilor de urmărire penală să se înainteze prin intermediul ministrului justiţiei, sub a cărui autoritate se află Ministerul Public, iar atunci când ministrul guvernului are şi calitatea de parlamentar, cererea să se înainteze Camerei din care acesta face parte.


 

Ştiri din .ro















PUBLICITATE
 





Mai multe titluri din categorie

De trei săptămâni, membrii Cabinetului Orban își țin averile la secret

De trei săptămâni, membrii Cabinetului Orban își țin averile la secret
Galerie Foto Niciunul dintre membrii Cabinetului Orban nu și-a depus declarațiile de avere și de interese pe site-ul Guvernului României, deși au trecut 17 zile de la învestire. Dacă în cazul unora dintre membrii noului...

Regina nebunilor, între ficţiune şi realităţile din spitalele româneşti

Regina nebunilor, între ficţiune şi realităţile din spitalele româneşti
Galerie Foto „Regina nebunilor” este un roman cutremurător, despre subiecte şi întâmplări din spitalele româneşti, care ne vor surprinde. Pe lângă radiografia dureroasă din aceste instituţii, avem parte de mistere...

Cazul „Caracal”, pe muchie de cuțit. Gheorghe Dincă poate fi liber în ianuarie 2020

Cazul „Caracal”, pe muchie de cuțit. Gheorghe Dincă poate fi liber în ianuarie 2020
Galerie Foto Avocații victimelor tragediei de la Caracal atrag atenția că evoluția dosarului aflat în instrumentarea DIICOT – Structura Centrală, riscă să creeze o situație paradoxală, în care suspectul Gheorghe Dincă...

Monica Pop: „Sunt interzise pentru spălarea ochilor ceaiurile, mierea, zeama de varză şi alte nebunii”

Monica Pop: „Sunt interzise pentru spălarea ochilor ceaiurile, mierea, zeama de varză şi alte nebunii”
Galerie Foto Conjunctivitele se întâlnesc destul de des. Deşi nu conduc la pierderea vederii şi nu sunt o urgenţă medicală, ele trebuie diagnosticate şi tratate doar de medicul oftalmolog. De câte tipuri este această...

Prima misiune a lui Aurescu, transferat de la Cotroceni la MAE – blocarea acțiunii lui Dragnea la CEDO

Prima misiune a lui Aurescu, transferat de la Cotroceni la MAE – blocarea acțiunii lui Dragnea la CEDO
Galerie Foto Proaspăt numit în funcția de ministru al Afacerilor Externe în  Guvernul Orban, fostul consilier prezidențial al lui Klaus Iohannis, Bogdan Aurescu, a decis ca printre primele măsuri pe care să le ia în acea...

„10 august 2018”, „Lebăda Neagră” prin care se mizează pe crearea unei emoții în vederea turului II al alegerilor

„10 august 2018”, „Lebăda Neagră” prin care se mizează pe crearea unei emoții în vederea turului II al alegerilor
Una dintre posibile „bombe” de campanie, prelucrată în laboratoarele electorale pentru turul al doilea al alegerilor prezidențiale care va avea loc la sfârșitul săptămânii viitoare a făcut implozie. În...

Microbii se simt bine acolo unde nu ajunge periuţa de dinţi

Microbii se simt bine acolo unde nu ajunge periuţa de dinţi
Interviu cu doctor Dan Găucan, stomatolog Faţă de hrana crudă, tare a omului primitiv, trăitorul în vremurile moderne mănâncă alimente tot mai moi, care nu-i mai solicită aşa mult structura cavităţii...

Lovitură de proporții. Înalta Curte, pusă în genunchi de Comisia Europeană. Judecătorii trebuie să respecte Constituția

Lovitură de proporții. Înalta Curte, pusă în genunchi de Comisia Europeană. Judecătorii trebuie să respecte Constituția
Galerie Foto Tertipurile incredibile prin care anumiți judecători de la Înalta Curte de Casație și Justiție încearcă să perpetueze practica ilegală de la această instanță, prin încălcarea Constituției României și a...

Mihai Gane, scriitor spaniol de origine română: „Poezia mi-a salvat viaţa”

Mihai Gane, scriitor spaniol de origine română: „Poezia mi-a salvat viaţa”
Galerie Foto Mihai Gane, un tânăr de origine română, este noua senzaţie literară în Spania. Acolo, este cunoscut ca Miguel Gane şi a publicat două volume de poezii primite cu mare entuziasm de public. În 2017, a fost...

Gruparea „aviatică” a lui Ludovic Orban și legăturile pe axa Cotroceni-Palatul Victoria

Gruparea „aviatică” a lui Ludovic Orban și legăturile pe axa Cotroceni-Palatul Victoria
Galerie Foto Cel mai important om al Partidului Național Liberal conduce, din punct de vedere administrativ, întregul aparat guvernamental. Nu este vorba despre Ludovic Orban, care este premier al României, ci de Antonel Tănase,...

Mircea Băsescu, milionar din falimentul fabricii de împachetat pui din Portul Constanța

Mircea Băsescu, milionar din falimentul fabricii de împachetat pui din Portul Constanța
Galerie Foto Zilele trecute, la Tribunalul București a fost depus tabelul definitiv al creanțelor acceptate cu privire la compania SC Fattoria Terrantica SRL, societate pe care Mircea Băsescu, fratele fostului președinte al...

Sfârşitul epocii maşinilor în ţările europene

Sfârşitul epocii maşinilor în ţările europene
Galerie Foto Orașele României sunt sufocate, la propriu, de mașini. Nu e o exagerare, în București se vede asta cu ochiul liber. Nu mai poți admira nimic din arhitectura orașului, pentru că totul e practic acoperit de mașini...

Lista „trădătorilor” și „traseiștilor” care i-au instalat lui Iohannis Guvernul lui

Lista „trădătorilor” și „traseiștilor” care i-au instalat lui Iohannis Guvernul lui
Galerie Foto 16 voturi îi lipseau lui Ludovic Orban pentru a-și trece, luni, Guvernul de votul Parlamentului. Așa cum „Jurnalul” a prezentat, cu o zi înainte de plen, toate partidele care au încheiat acorduri cu premierul...

Doina Ruști: Iubirea este la îndemâna tuturor

Doina Ruști: Iubirea este la îndemâna tuturor
Galerie Foto Doina Ruști este una dintre cele mai apreciate voci ale literaturii contemporane din România. Cuvintele sale magice au primit numeroase premii literare, iar romanele sale au fost traduse în peste 9 limbi. Acum, Doina...

Chirurgie prin gaura cheii

Chirurgie prin gaura cheii
Sperietura unor pacienţi că ajung la bisturiul chirurgului s-a mai diminuat odată cu extinderea intervenţiilor minim invazive, a laparoscopiei cu incizii mici. Interviu cu profesor doctor Nicolae Iordache, de...
Serviciul de email marketing furnizat de