x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

0
02 Mai 2019 - 22:34
Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

Tudorel Toader a transmis, joi seară, un mesaj de ultimă oră pe contul său de Facebook.

 

„Epopeea „neavizării" Codurilor penale!

Prealabilă precizare: 

deși este folosită în spațiul public, exprimarea este greșită – nu avem Coduri penale, avem un Cod penal și un Cod de procedură penală.

Istoric
În aprilie 2017, am transmis o scrisoare către sistemul judiciar, către Facultățile de Drept, către toți participanții la activitatea de înfăptuire a justiției, pentru a formula eventuale propuneri de modificare a celor patru Coduri /penal, civil, procedură penală și procedură civilă/care să fie puse în dezbatere publică, formulând o eventuală propunere de lege ferenda.

La solicitarea CSM, termenul de formulare a eventualelor propuneri a fost prelungit.

În octombrie 2017 a fost înființată Comisia specială comună a Camerei deputaților și Senatului pentru sistematizarea, unificarea și asigurarea stabilității legislative în domeniul justiției.

În iulie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului penal, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind confiscarea extinsă, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În noiembrie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului de procedură penală, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind consolidarea prezumției de nevinovăție, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În fapt


Cele două inițiative legislative au ajuns la Comisia specială. Față de forma inițiată de MJ, comisia specială a adăugat multe alte soluții legislative, reformulând cele două proiecte de lege, care au fost adoptate într-un scurt interval de timp.

Ajunse la promulgare, cele două proiecte de lege au fost criticate sub aspecte de neconstituționalitate și trimise la CCR pentru a efectua controlul a priori( înainte de promulgare).

CCR - instanța de contencios constituțional a constatat:

– faptul că multe soluții legislative nu au fost criticate, soluții nesupuse analizei, în condițiile în care instanța nu se poate substitui autorului sesizării;
- faptul că unele soluții sunt constituționale;
- faptul că unele soluții sunt neconstituționale.

Din motive greu de explicat, Parlamentul nu a continuat să finalizeze cele două proiecte de lege, prin luarea în considerare a deciziilor CCR, decizii pronunțate în controlul a priori!

Într-o ședință a CEX ului, a fost avansată ideea preluării prin OUG a unora dintre soluțiile cuprinse în cele două proiecte de lege, procedându-se astfel la modificarea celor două Coduri, pentru " punerea în aplicare a programului de guvernare".

Opiniile au fost împărțite, în sensul preluării:

- numai a soluțiilor declarate constituționale;
- și a soluțiilor care pot fi modificate în acord cu deciziile CCR;
- și a soluțiilor care nu au fost criticate, de unde se poate trage concluzia faptului că sunt constituționale !

Întrebare?


Este corect să vorbim despre „neavizarea" celor două proiecte de OUG, în condițiile în care MJ ar fi trebuit să fie inițiator?

Răspuns - Da, pentru că forma celor două proiecte de OUG a fost primită la MJ, elaborată fiind în alte centre de reflecție !

Motivele „neavizării"/în mod corect neânsușirii/ celor două proiecte de OUG pentru modificare Codului penal și a Codului de procedură penală:

- lipsa urgenței adoptării unei OUG, în sensul prevederilor din Constituție și a jurisprudenței CCR. Necesitatea îndeplinirii programului de guvernare nu poate fi invocată drept urgență pentru adoptarea unei OUG;

- nu constituite urgență nici voința adoptării unor soluții legislative mai favorabile, precum: reducerea termenelor de prescripție a răspunderii penale; reducerea fracțiilor de executare a pedepselor, pentru a se putea solicita liberarea condiționată; dezincriminarea unor infracțiuni etc.;

- falsitatea motivelor invocate – încercarea de a se crea o percepție eronată. Legiuitorul sau Guvernul, după caz, trebuie ca în termen de 45 de zile să modifice legea, în acord cu deciziile de neconstituționalitate, doar atunci când respectiva decizie se pronunță cu privire la o lege în vigoare, în controlul a posteriori. Atunci când decizia se pronunță cu privire la un proiect de lege, în controlul a priori, nu există obligația pozitivă ca în termen de 45 de zile sa fie modificată lege, în sensul transpunerii soluțiilor legislative declarate ca fiind constituționale. În această ipoteză, legiuitorul poate să renunțe la finalizare respectivului proiect de lege, însă, în ipoteza continuării legiferării, trebuie să țină cont de respectivele decizii și de considerentele acestora;

- lipsa voinței de modificare a Codului penal și a Codului de procedură penală, în acord cu obligațiile izvorâte de numeroasele decizii de neconstituționalitate pronunțate în ultimii ani, în sensul celor două proiecte de lege din iulie, respectiv noiembrie 2017, proiecte inițiate de către MJ;

- potrivit jurisprudenței CCR, Guvernul nu poate adopta o OUG, substituindu-se legiuitorului, prin preluarea unui proiect aflat în dezbateri parlamentare/ facem referire, cu titlu exemplificativ, la decizia de neconstituționalitate a OUG prin care era preluat, în formă modificată, proiectul Legii educației naționale!

PS: nu cred în afirmațiile potrivit cărora, solicitându-se modificare Cp și a Cpp prin OUG, în locul procedurii parlamentare normale, s-a încercat evitarea testării majorității parlamentare, evitarea controlului de constituționalitate, sau a unui eventual transfer de responsabilitate”, a scris Tudorel Toader, joi seară, pe contul său de Facebook.

Citeşte mai multe despre:   Tudorel Toader

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 




Orban: Sunt 43 de oraşe care nu au bani de salarii. Pot să rămână fără lumină pe străzi

Orban: Sunt 43 de oraşe care nu au bani de salarii. Pot să rămână fără lumină pe străzi
Premierul Ludovic Orban a declarat, marţi seara, că în momentul de faţă sunt 43 de oraşe care nu mai dispun de bani de salarii şi nici de funcţionare, dar urmează să primească fonduri la rectificarea...

Harghita: O ursoaică cu doi pui, îndepărtată de jandarmi din staţiunea Borsec. Populaţia - avertizată prin RO-ALERT

Harghita: O ursoaică cu doi pui, îndepărtată de jandarmi din staţiunea Borsec. Populaţia - avertizată prin RO-ALERT
O ursoaică cu doi pui a fost îndepărtată de jandarmi din staţiunea Borsec, iar populaţia din zonă a fost avertizată de pericol printr-un mesaj RO-ALERT transmis de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă...

Viorica Dăncilă anunţă că PSD va depune o moţiune de cenzură împotriva Guvernului Orban

Viorica Dăncilă anunţă că PSD va depune o moţiune de cenzură împotriva Guvernului Orban
Preşedintele Partidului Social Democrat (PSD), Viorica Dăncilă, a confirmat, marţi seară, posibilitatea ca PSD să depună, în luna februarie a anului viitor, o moţiune de cenzură împotriva guvernului liberal co...

Miliardar contra miliardar: Bloomberg s-a înscris în alegerile primare ale democraţilor şi în Arkansas

Miliardar contra miliardar: Bloomberg s-a înscris în alegerile primare ale democraţilor şi în Arkansas
Miliardarul american Michael Bloomberg, fost primar al metropolei New York, a făcut marţi încă un pas spre candidatura la Casa Albă, înscriindu-se în alegerile primare ale democraţilor şi în statul Arkansas, tr...

Dăncilă: Iohannis să justifice de ce a avut „ghinionul” să aibă şase case. Președintele fuge de răspundere

Dăncilă: Iohannis să justifice de ce a avut „ghinionul” să aibă şase case. Președintele fuge de răspundere
Preşedintele PSD, Viorica Dăncilă, a declarat marţi că preşedintele Klaus Iohannis trebuie să justifice banii pe care îi datorează statului şi de ce a avut „ghinionul să aibă şase case”, adăugând că...

Iordania a dejucat o conspiraţie împotriva unor diplomaţi din SUA şi Israel şi a unor militari americani

Iordania a dejucat o conspiraţie împotriva unor diplomaţi din SUA şi Israel şi a unor militari americani
Serviciile de informaţii din Iordania au dejucat recent o conspiraţie pentru organizarea unor atacuri teroriste asupra unor diplomaţi din SUA şi Israel şi a unor militari americani de la o bază din sudul ţării,...

Erdogan: SUA nu şi-au respectat pe deplin angajamentele privind retragerea forţelor kurde din Siria

Erdogan: SUA nu şi-au respectat pe deplin angajamentele privind retragerea forţelor kurde din Siria
Preşedintele turc, Recep Tayyip Erdogan, a afirmat că SUA nu şi-au îndeplinit pe deplin angajamentele asupra retragerii forţelor kurde în Siria, informează marţi AFP. Erdogan a făcut această afirmaţie...

Lacrimi și dezmințiri la PSD: Manda spune că informațiile privind un scandal în şedinţa CEx sunt exagerări

Lacrimi și dezmințiri la PSD: Manda spune că informațiile privind un scandal în şedinţa CEx sunt exagerări
Europarlamentarul PSD Claudiu Manda a declarat că informaţiile privind un scandal în şedinţa Comitetului Executiv Naţional al PSD de marţi sunt exagerări şi a dat asigurări că Viorica Dăncilă va ieşi la...

Cozmin Gușă, despre excluderea din PSD: „Nici nu mă surprinde, dar nici nu schimbă nimic din strategia mea”

Cozmin Gușă, despre excluderea din PSD: „Nici nu mă surprinde, dar nici nu schimbă nimic din strategia mea”
Președintele PSD, Viorica Dăncilă, a anunțat, după ședința CEx PSD, că a fost luată decizia de a-l exclude pe Cozmin Gușă din partid. Marți seară, Cozmin Gușă a avut o intervenție telefonică la...

Tătari din Crimeea, condamnaţi de justiţia rusă la pedepse grele cu închisoarea pentru „terorism"

Tătari din Crimeea, condamnaţi de justiţia rusă la pedepse grele cu închisoarea pentru „terorism"
Şase tătari din Crimeea au fost condamnaţi marţi în Rusia la pedepse grele cu închisoarea pentru „terorism”, caz denunţat de „Amnesty International”, Moscova fiind acuzată că persecută această...

Familia preşedintelui sirian Bashar al-Assad a cumpărat proprietăţi de lux la Moscova

Familia preşedintelui sirian Bashar al-Assad a cumpărat proprietăţi de lux la Moscova
Familia preşedintelui sirian Bashar al-Assad a cumpărat proprietăţi în valoare de 40 de milioane de dolari într-un cartier exclusivist al capitalei ruse, potrivit site-ului ONG-ului „Global Witness”, citat...

Dăncilă: Ana Birchall, Cozmin Guşă şi Cosmin Necula - excluşi din PSD

Dăncilă: Ana Birchall, Cozmin Guşă şi Cosmin Necula - excluşi din PSD
Ana Birchall, Cozmin Guşă şi primarul Bacăului, Cosmin Necula, au fost excluşi din Partidul Social Democrat, a anunţat, marţi, preşedintele PSD, Viorica Dăncilă.   „În Comitetul Executiv s-a luat...

Satu Mare: Bărbat decedat într-un accident pe DN 19. Traficul rutier, blocat

Satu Mare: Bărbat decedat într-un accident pe DN 19. Traficul rutier, blocat
Un bărbat a decedat în urma unui accident rutier petrecut marţi pe DN 19 Satu Mare - Negreşti Oaş, traficul rutier fiind blocat, a informat Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Someş” Satu...

Iordache: Ana Birchall a fost exclusă din PSD pentru felul în care s-a poziţionat ca ministru

Iordache: Ana Birchall a fost exclusă din PSD pentru felul în care s-a poziţionat ca ministru
Ana Birchall a fost exclusă din PSD pentru că felul în care s-a poziţionat ca ministru al Justiţiei a adus deservicii partidului, a declarat, marţi, deputatul PSD Florin Iordache. „Este o decizie normală....

Prognoza METEO pentru 13, 14, 15 şi 16 noiembrie: Vreme caldă

Prognoza METEO pentru 13, 14, 15 şi 16 noiembrie: Vreme caldă
Valorile termice se vor situa peste cele climatologic specifice pentru a doua decadã a lunii noiembrie, maximele urmând a se încadra între 15 şi 24 de grade, iar minimele între 4 şi 15 grade. În vest, sud-vest ş...
Serviciul de email marketing furnizat de