x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

0
02 Mai 2019 - 22:34
Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

Tudorel Toader a transmis, joi seară, un mesaj de ultimă oră pe contul său de Facebook.

 

„Epopeea „neavizării" Codurilor penale!

Prealabilă precizare: 

deși este folosită în spațiul public, exprimarea este greșită – nu avem Coduri penale, avem un Cod penal și un Cod de procedură penală.

Istoric
În aprilie 2017, am transmis o scrisoare către sistemul judiciar, către Facultățile de Drept, către toți participanții la activitatea de înfăptuire a justiției, pentru a formula eventuale propuneri de modificare a celor patru Coduri /penal, civil, procedură penală și procedură civilă/care să fie puse în dezbatere publică, formulând o eventuală propunere de lege ferenda.

La solicitarea CSM, termenul de formulare a eventualelor propuneri a fost prelungit.

În octombrie 2017 a fost înființată Comisia specială comună a Camerei deputaților și Senatului pentru sistematizarea, unificarea și asigurarea stabilității legislative în domeniul justiției.

În iulie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului penal, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind confiscarea extinsă, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În noiembrie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului de procedură penală, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind consolidarea prezumției de nevinovăție, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În fapt


Cele două inițiative legislative au ajuns la Comisia specială. Față de forma inițiată de MJ, comisia specială a adăugat multe alte soluții legislative, reformulând cele două proiecte de lege, care au fost adoptate într-un scurt interval de timp.

Ajunse la promulgare, cele două proiecte de lege au fost criticate sub aspecte de neconstituționalitate și trimise la CCR pentru a efectua controlul a priori( înainte de promulgare).

CCR - instanța de contencios constituțional a constatat:

– faptul că multe soluții legislative nu au fost criticate, soluții nesupuse analizei, în condițiile în care instanța nu se poate substitui autorului sesizării;
- faptul că unele soluții sunt constituționale;
- faptul că unele soluții sunt neconstituționale.

Din motive greu de explicat, Parlamentul nu a continuat să finalizeze cele două proiecte de lege, prin luarea în considerare a deciziilor CCR, decizii pronunțate în controlul a priori!

Într-o ședință a CEX ului, a fost avansată ideea preluării prin OUG a unora dintre soluțiile cuprinse în cele două proiecte de lege, procedându-se astfel la modificarea celor două Coduri, pentru " punerea în aplicare a programului de guvernare".

Opiniile au fost împărțite, în sensul preluării:

- numai a soluțiilor declarate constituționale;
- și a soluțiilor care pot fi modificate în acord cu deciziile CCR;
- și a soluțiilor care nu au fost criticate, de unde se poate trage concluzia faptului că sunt constituționale !

Întrebare?


Este corect să vorbim despre „neavizarea" celor două proiecte de OUG, în condițiile în care MJ ar fi trebuit să fie inițiator?

Răspuns - Da, pentru că forma celor două proiecte de OUG a fost primită la MJ, elaborată fiind în alte centre de reflecție !

Motivele „neavizării"/în mod corect neânsușirii/ celor două proiecte de OUG pentru modificare Codului penal și a Codului de procedură penală:

- lipsa urgenței adoptării unei OUG, în sensul prevederilor din Constituție și a jurisprudenței CCR. Necesitatea îndeplinirii programului de guvernare nu poate fi invocată drept urgență pentru adoptarea unei OUG;

- nu constituite urgență nici voința adoptării unor soluții legislative mai favorabile, precum: reducerea termenelor de prescripție a răspunderii penale; reducerea fracțiilor de executare a pedepselor, pentru a se putea solicita liberarea condiționată; dezincriminarea unor infracțiuni etc.;

- falsitatea motivelor invocate – încercarea de a se crea o percepție eronată. Legiuitorul sau Guvernul, după caz, trebuie ca în termen de 45 de zile să modifice legea, în acord cu deciziile de neconstituționalitate, doar atunci când respectiva decizie se pronunță cu privire la o lege în vigoare, în controlul a posteriori. Atunci când decizia se pronunță cu privire la un proiect de lege, în controlul a priori, nu există obligația pozitivă ca în termen de 45 de zile sa fie modificată lege, în sensul transpunerii soluțiilor legislative declarate ca fiind constituționale. În această ipoteză, legiuitorul poate să renunțe la finalizare respectivului proiect de lege, însă, în ipoteza continuării legiferării, trebuie să țină cont de respectivele decizii și de considerentele acestora;

- lipsa voinței de modificare a Codului penal și a Codului de procedură penală, în acord cu obligațiile izvorâte de numeroasele decizii de neconstituționalitate pronunțate în ultimii ani, în sensul celor două proiecte de lege din iulie, respectiv noiembrie 2017, proiecte inițiate de către MJ;

- potrivit jurisprudenței CCR, Guvernul nu poate adopta o OUG, substituindu-se legiuitorului, prin preluarea unui proiect aflat în dezbateri parlamentare/ facem referire, cu titlu exemplificativ, la decizia de neconstituționalitate a OUG prin care era preluat, în formă modificată, proiectul Legii educației naționale!

PS: nu cred în afirmațiile potrivit cărora, solicitându-se modificare Cp și a Cpp prin OUG, în locul procedurii parlamentare normale, s-a încercat evitarea testării majorității parlamentare, evitarea controlului de constituționalitate, sau a unui eventual transfer de responsabilitate”, a scris Tudorel Toader, joi seară, pe contul său de Facebook.

Citeşte mai multe despre:   Tudorel Toader

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 




Orban: Există oameni care nu mai respectă regulile, e un fel de spirit de frondă

Orban: Există oameni care nu mai respectă regulile, e un fel de spirit de frondă
Premierul Ludovic Orban a făcut noi declarații despre o posibilă revenire la starea de urgență. Liberalul explică că tot mai multe persoane nu mai respectă regulile stării de alertă și din această...

Tragedie în medicina românească. A fost răpus de coronavirus

Tragedie în medicina românească. A fost răpus de coronavirus
Încă un deces în rândul cadrelor medicale din cauza infecției cu noul coronavirus. Un medic din județul Maramureș a murit răpus de Covid-19. Acesta era internat de două săptămâni într-un spital din...

Grup de lucru pentru stabilirea regulilor care trebuie respectate după deschiderea restaurantelor

Grup de lucru pentru stabilirea regulilor care trebuie respectate după deschiderea restaurantelor
Reprezentanții Guvernului și cei ai industriei HORECA s-au întâlnit joi și au stabilit constituirea unui grup de lucru care va stabili regulile de protecție sanitară care vor trebui respectate după redeschiderea...

Tragedie în Myanmar. Cel puţin 162 de mineri au murit la o mină de jad

Tragedie în Myanmar. Cel puţin 162 de mineri au murit la o mină de jad
Cel puţin 162 de persoane au murit în urma unei alunecări de teren produse la o mină din nordul Myanmarului, au anunţat autorităţile joi seară, potrivit agenţiei Associated Press. Dezastrul a avut loc la o...

Piața Progresul, modernizată

Piața Progresul, modernizată
Una dintre piețele cu cele mai mici prețuri din București, Piața Progresul, a fost inaugurată, ieri, după ce a fost recompartimentată și modernizată. Au fost amenajate aproape 200 de locuri de parcare, o zonă...

Masca-trece de la penurie la falimente pentru producători

Masca-trece de la penurie la falimente pentru producători
Franța va introduce obligația pentru companii să-și asigure stocuri de măști pentru protecția personalului. Un oficial al Ministerului Economiei a precizat că fiecare companie va trebui să aibă asigurat un...

Prognoza METEO pentru 3, 4, 5 și 6 iulie: Cer senin

Prognoza METEO pentru 3, 4, 5 și 6 iulie: Cer senin
În jumãtatea de sud-est a ţãrii, vremea se va menţine cãlduroasã iar disconfortul termic va fi accentuat. În restul teritoriului, cerul va fi mai mult noros şi se vor semnala averse ce...

Tăriceanu: Rar mi-a fost dat să văd un guvern care bagă totul în claxon și aproape nimic în motor

Tăriceanu: Rar mi-a fost dat să văd un guvern care bagă totul în claxon și aproape nimic în motor
Liderul ALDE, Călin Popescu Tăriceanu, a declarat, joi, că de când PNL a ajuns la guvernare este doar în campanie electorală. „Rar mi-a fost dat să văd un guvern care bagă totul în claxon și aproape nimic î...

Protest la Vatican! Sfântul Scaun critică anexarea unilaterală a Cisiordaniei

Protest la Vatican! Sfântul Scaun critică anexarea unilaterală a Cisiordaniei
Acțiune diplomatică a Vaticanului împotriva Planului TRUMP! Ambasadorii Statelor Unite și Israelului  la Vatican au fost convocați pentru a fi informați în legătură cu îngrijorarea Papei pentru...

Asztalos Csaba, reales președinte al CNCD

Asztalos Csaba, reales președinte al CNCD
Plenul Parlamentului a decis realegerea lui Asztalos Csaba în funcția de președinte al Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, acesta urmând să-și preia nou mandat de cinci ani. Vicepreședinteel CN...

Alertă ANM. Cod roșu de furtuni în județul Arad

Alertă ANM. Cod roșu de furtuni în județul Arad
Meteorologii au emis, joi, o avertizare Cod roșu de furtuni, valabilă pentru mai multe localități din județul Arad, până la ora 19.00. Potrivit ANM, sunt vizate localitățile Sântana, Curtici, Macea, Zimandu...

Loto 6/49. Rezultate 2 iulie 2020. Numerele câștigătoare la extragerile de joi

Loto 6/49. Rezultate 2 iulie 2020. Numerele câștigătoare la extragerile de joi
Rezultate Loto 2 iulie 2020. Joi, 2 iulie 2020, au avut loc noi extrageri Loto 6/49, Loto 5/40, Noroc și Joker.   Numere câștigătoare Loto 6/49 joi, 2 iulie...

UE se redeschide pentru turism

UE se redeschide pentru turism
UE a autorizat, ieri, zboruri provenind din 14 ţări de pe toate continentele, plus cele din China, cu singura condiţie ca aceasta să primească pe teritoriul său vizitatori „neesenţiali” din UE, ceea ce...

Fost consilier la Transporturi, trimis în judecată. Ar fi primit comisioane de 2 milioane euro

Fost consilier la Transporturi, trimis în judecată. Ar fi primit comisioane de 2 milioane euro
Un fost consilier al ministrului Transporturilor din perioada 2012 este trimis în judecată de DNA pentru trafic de influență. Dosarul vizează încasarea unor comisioane de două milioane de euro. Procurorii DNA...

Grădinițele de vacanță și-au deschis porțile

Grădinițele de vacanță și-au deschis porțile
Mai multe grădinițe de stat din toată țara își deschid porțile în perioada vacanței de vară. În Capitală, spre exemplu, conform informațiilor publicate pe site-ul Inspectoratului Şcolar al Municipiului...
Serviciul de email marketing furnizat de