x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Descentralizarea: haos plătit de la centru

0
Autor: Diana Scarlat 28 Iun 2017 - 08:30
Descentralizarea: haos plătit de la centru

Descentralizarea înseamnă, de multe ori, abuz la nivel local și haos în sistem, prin desprinderea de o coordonare de la centru și schimbarea ordonatorilor de credite. În loc să se asigure o mai bună gestionare a fondurilor, descentralizarea a creat baroni locali și instituții scăpate de sub control. Transferul atribuțiilor, deci și a bugetelor, de la ministere către autorități naționale și consiliile locale sau județene, a creat haos în anumite sectoare de activitate și această situație a afectat inclusiv legea salarizării unitare.

Învățământul preuniversitar are de suferit din cauza descentralizării, pe de o parte din cauza supunerii școlilor față de Consiliul Județean și Consiliul Local, dar și pentru că inspectoratele școlare au autonomie, față de Minister și Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Preuniversitar (ARACIP). “Salariile se plătesc prin Consiliul Local, de la bugetul de stat, Primăria fiind ordonatorul principal de credite. O parte infimă a salariilor este plătită de Ministerul Educației, pentru activități conexe – cluburi, casele corpului didactic și inspectorate. Mai există învățământul special, plătit prin Consiliul Județean. Investițiile se fac de către Consiliul Local, inclusiv reparațiile și construirea noilor școli, mai ales în campaniile electorale. De partea curriculară răspunde inspectoratul școlar și ARACIP”, explică Simion Hăncescu, liderul Federației Sindicatelor Libere din Învățământ (FLSI). Pe același model descentralizat, cu aceiași ordonatori de credite, funcționează și Sănătatea, motiv pentru care Ministerul de resort nici măcar nu știe câte spitale sunt în țară, ce probleme au acestea sau ce salarii sunt în plată, în sistem. Datele cele mai importante nici măcar nu se mai centralizează la ministere, iar Hotărârile de Guvern sunt de multe ori ignorate și încălcate.

Viețile copiilor instituționalizați, la licitație

În privința Direcțiilor Generale de Protecția Copilului, Ministerul Muncii își împarte atribuțiile de control cu Autoritatea Națională pentru Protecția Copilului (ANPDCA), în timp ce ordonator de credite este Consiliul Județean. Încălarea legilor-cadru și a HG-urilor se poate observa mai ales în sistemul de protecție a copilului, unde descentralizarea a lăsat loc liber pentru abuzuri de neoprit. În județul Dâmbovița, de exemplu, directoarea DGASPC a fost numită direct de conducerea CJ, prin două Hotărâri succesive ale CJ (nr 28/27.02.2009 și nr 18/18.01.2011), deși există o Hotărâre de Guvern (nr. 1434/2004) privind regulamentul cadru de organizare și funcționare a DGASPC, care spune că posturile de conducere se pot ocupa exclusiv prin concurs sau examen, în condițiile legii. Într-o situație foarte gravă, din partea Ministerului Muncii răspunde ANPDCA, care nu poate decât să trimită corpul de control și să dea sancțiuni, ce pot să nu fie aplicate de conducerea CJ. Nici persoanele instituționalizate – copii sau adulți – nici angajații DGASPC și ai centrelor de plasament nu se pot apăra de abuzurile conducerii județene, numite de conducerea politică a CJ în toate județele, astfel încât numirile se fac, evident, pe criterii politice. Gabriela Coman, directoarea ANPDCA, declara, pentru Jurnalul Național, în legătură cu situația din județul Dâmbovița, că nu poate interveni în numirea sau destituirea directorilor puși în funcție de președintele CJ, chiar dacă s-au descoperit rețele de prostituție în mai multe centre de plasament, iar Poliția și DIICOT cercetează activitatea DGASPC din 2015. Coman mai spune că ANPDCA nu poate face și treaba Parchetului, a Poliției, a DIICOT sau a Consiliilor Județene, iar atunci când informează Consiliile Județene, conducerea CJ nu aplică aproape niciodată sancțiuni angajaților DGASPC „care sunt oamenii lor”. „Problema mai este că noi ducem tot în spate, dar ar trebui să mai miște și celelalte instituții. Eu nu pot să fac o treabă în locul Direcției, în locul Poliției sau a Parchetului”, mai spune șefa ANPDCA.

Efecte negative asupra Legii salarizării

Descentralizarea a creat probleme și proiectului de lege a salarizării unitare, tocmai din cauza diferențelor foarte mari de venituri generate prin descentralizare, pentru că nu se știe nici astăzi care sunt salariile în plată. S-a dat undă verde interpretării diferite a actualei legislații, astfel încât angajații din aceleași domenii, pe aceleași posturi și cu același volum de muncă au salarii diferite, în funcție de deciziile luate la nivel local. De aici au apărut cele mai multe probleme de adaptare a contextului actual la noile grile stabilite prin Legea salarizării, doar teoretic unitară.

Titluti universitare autonome

Nici universitățile nu stau mai bine, în privința descentralizării. „Există o coordonare de la centru sub aspectul aplicării legislației. Lucrul acesta ne-a ajutat foarte mult, mai ales în privința salarizării unitare. Acest tip de centralizare ne este util. În rest, avem autononie universitară, iar printre efecte se numără acordarea gradelor didactice, fără supervizarea CNADCU. Autonomia trebuie să fie controlată de Ministerul de resort, mai ales pentru a exista siguranța că nu se promovează oameni de a căror performanță unii se îndoiesc. O altă problemă este că nu se corelează piața muncii cu programele de studiu ale universităților. În plus, sunt programe de masterat făcute uneori după chipul și asemănarea celor aflați în conducerea universităților”, spune Anton Hadăr, președintele Alma Mater.

În învățământul preuniversitar, cea mai nouă propunere de descentralizare este mutarea cluburilor școlare și sportive în subordinea autorităților locale. Problema va fi legată de bugetele locale din care nu se vor putea plăti salariile. Sindicatele nu sunt de acord cu această idee, spunând că astfel se vor desființa cluburile iar consiliile locale vor pune mâna pe sediile acestora -  ceea ce, probabil, a generat această propunere.

 

 

Citeşte mai multe despre:   descentralizare,   haos,   centru,   abuz,   atribuţii

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 






Mai multe titluri din categorie

Tânărul reținut sâmbătă pentru tentativă de viol asupra unei angajate CFR a fost arestat preventiv

Tânărul reținut sâmbătă pentru tentativă de viol asupra unei angajate CFR a fost arestat preventiv
Tânărul de 25 de ani care a încercat să violeze o angajată CFR din stația Ivești, județul Galați, și care a dat foc biroului impiegatului a fost arestat preventiv duminică pentru 30 de zile. Potrivit IPJ...

Marcel Ciolacu, reacţie dură la adresa lui Orban: "E inacceptabil să soliciţi românilor un lucru şi tu să încalci regulile"

Marcel Ciolacu, reacţie dură la adresa lui Orban: "E inacceptabil să soliciţi românilor un lucru şi tu să încalci regulile"
Preşedintele PSD, Marcel Ciolacu, a spus duminică, la Antena 3, că premierul Ludovic Orban ar fi trebuit să-şi dea demisia în urma acelei fotografii "de relaxare" din biroul său.   "Dacă am fi trăit...

Italia înregistrează 111 decese şi 416 cazuri noi de coronavirus

Italia înregistrează 111 decese şi 416 cazuri noi de coronavirus
Decesele provocate de epidemia COVID-19 în Italia au urcat sâmbătă cu 111, faţă de 87 cu o zi înainte, a anunţat Agenţia pentru Protecţia Civilă, în timp ce numărul de cazuri noi a scăzut la 416 de la 516...

Ce obligaţii le dau bătăi de cap proprietarilor de terase înainte de marea deschidere

Ce obligaţii le dau bătăi de cap proprietarilor de terase înainte de marea deschidere
Galerie Foto Patronii unor restaurante nu sunt de acord cu unele dintre reglementările impuse de autorități pentru deschiderea teraselor. Proprietarul unui local cu specific italian din Centrul Vechi al Capitalei spune că nu...

Statele Unite şi China sunt în "competiţie strategică"

Statele Unite şi China sunt în "competiţie strategică"
Statele Unite recunosc "competiţia strategică" în relaţia cu Administraţia Chinei şi vor continua "să apere interesele americane" şi să îşi extindă "influenţa", menţinând cooperarea "constructivă"...

Autoritățile au emis un mesaj Ro-Alert cu privire la incendiul violent din Capitală

Autoritățile au emis un mesaj Ro-Alert cu privire la incendiul violent din Capitală
Autoritățile au emis duminică după-amiaza un mesaj Ro-Alert pentru populație cu privire la incendiul violent cu mari degajări de fum care a izbucnit la două hale de pe Bulevardul Metalurgiei. Potrivit ISU...

Prognoza METEO pentru 1,2,3 și 4 iunie: Ploi

Prognoza METEO pentru 1,2,3 și 4 iunie: Ploi
Cerul va fi variabil, cu înnorãri temporar accentuate mai ales dupã-amiaza şi seara. Vor fi averse, descãrcãri electrice şi grindinã în Muntenia, Dobrogea, sudul Moldovei, Maramureş, la deal şi la mu...

Hackerii Anonymus au blocat temporar site-ul poliţiei din Minneapolis

Hackerii Anonymus au blocat temporar site-ul poliţiei din Minneapolis
Grupul Anonymous şi-a făcut simţită prezenţa şi în evenimentele tulburi care au urmat uciderii lui George Floyd de către poliţistul Derek Chauvin de la Poliţia din Minneapolis şi cere dreptate. Într-un...

Incendiu URIAȘ în Capitală: Pompierii intervin cu 24 autospeciale. Mesaj Ro-Alert pentru populație

Incendiu URIAȘ în Capitală: Pompierii intervin cu 24 autospeciale. Mesaj Ro-Alert pentru populație
Un incendiu a izbucnit, duminică după-amiază, la două hale de pe pe bd Metalurgiei din București, anunță ISU. Pompierii spun că sunt degajări mari de fum și flacără violentă, pe o suprafață de ap...

Spania va prelungi starea de alertă până pe 21 iunie

Spania va prelungi starea de alertă până pe 21 iunie
Premierul spaniol Pedro Sanchez a anunțat că va cere Parlamentului să aprobe prelungirea cu două săptămâni a stării de urgență până pe 21 iunie. Pedro Sanchez a menționat și că aceasta va fi...

Confruntări militare între armata egipteană şi militanţi islamişti, soldate cu zeci de morţi

Confruntări militare între armata egipteană şi militanţi islamişti, soldate cu zeci de morţi
Zeci de militanţi islamişti şi militari egipteni au murit în confruntări armate produse în Peninsula Sinai, în nord-estul Egiptului, unde este activă reţeaua teroristă Stat Islamic, informează agenţia...

Cod galben de vânt puternic în Suceava și Neamț

Cod galben de vânt puternic în Suceava și Neamț
Meteorologii au emis duminică o avertizare nowcasting de vânt puternic, care poate ajunge la 100 de kilometri pe oră, valabilă în județele Neamț și Suceava. Potrivit ANM, sunt vizate zonele montane, la...

Explozie urmată de incendiu la un bloc din Iași: Două persoane au fost rănite

Explozie urmată de incendiu la un bloc din Iași: Două persoane au fost rănite
O explozie urmată de incendiu a avut loc duminică într-un apartament situat la parterul unui bloc din Iași. Un bărbat de 50 de ani a fost transportat la spital, iar mama acestuia primește ajutor după ce a suferit...

Dumitru Prunariu: Acţiunea astronauţilor la bordul Crew Dragon este minimă

Dumitru Prunariu: Acţiunea astronauţilor la bordul Crew Dragon este minimă
Dumitru Prunariu a explicat pentru MEDIAFAX cum s-a schimbat rolul astronauţilor de la zborul său în spaţiu la tehnologia de la bordul navetei Crew Dragon, după ce Doug Hurley şi Bob Behnken au făcut un tur...

Astăzi este Ziua Mondială fără Tutun

Astăzi este Ziua Mondială fără Tutun
În fiecare an, în data de 31 Mai, Organizația Mondială a Sănătății împreună cu partenerii internaționali celebrează Ziua Mondială fără Tutun, prilej pentru a reaminti tuturor cetățenilor efectele nocive...
Serviciul de email marketing furnizat de